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重庆市开发类科研院所2005年度能力建设情况报告
 
　　自2000年科技体制改革以来，我市市属开发类科研院所全部转制为科技型企业，实现了由事业单位向市场竞争主体的角色转变，迅速发展成为我市技术创新的一支生力军。但从1984年实施减拨事业费以来，政府对开发类院所投入减少，导致院所科研设备更新缓慢，至今基础设施陈旧，仪器设备落后，科研人才匮乏，创新能力薄弱，为经济社会发展服务的能力不强，研发条件远远不能适应当今科技发展的需要，严重制约了我市科技事业的发展。2005年以来，我委紧紧抓住创新能力建设这条主线，支持科研院所改善科技基础条件，增强研究开发能力、实验检测能力、中间试验能力、技术服务能力和自身发展的“造血功能”，着力培养科研院所的核心竞争力，努力推动院所进行“二次创业”。


　　一、落实四项措施，助推科研院所能力建设


　　2005年以来，我委着重从开展交流培训、制定能力建设规划、启动能力建设专项计划和解决科研院所发展特殊问题入手，落实发展措施，加大支持力度，推动了科研院所能力建设。


　　（一）组织开展交流培训，开拓科研院所发展思路。近两年来，我委先后组织开展了四次集中学习和考察。一是集中举办了一期科研院所党政“一把手”培训班，邀请重庆大学、重庆工商大学、四川外语学院的专家教授，分别作了“现代企业理念”、“现代企业制度及管理”、“院所改革与发展”专题讲座；二是专门组织13家科研院所负责人到成都学习考察，与中科院成都分院、四川省化工研究院、中科院光电所等院所就科技体制改革、科研院所转（改）制、科技投入、技术创新等进行了广泛交流，并就人才培训、项目合作研究以及重大项目联合投标、大型科研设备使用等事宜进行了协商洽谈；三是组织12个科研院所负责人到重庆交通科研设计院、市医药工业研究院、市农业科学研究所等单位学习考察；四是组织部分院所负责同志到中科院广州工业技术研究院、中科院广州生物医药与健康研究所等单位进行实地考察、调研和座谈，详细了解先进发达地区科研院所在机构设置、市场化运作和交流合作等方面的成功做法。通过学习培训，增长了见识，开阔了视野，理清了思路，增强了加快院所发展的使命感和责任感，提高了科研院所负责人抓改革发展的能力。


　　（二）指导制定能力建设发展规划，理清科研院所发展方向。2005年，我委积极引导18个市属开发类科研院所，结合当前科技发展趋势和院所特点，制定了2005-2009年创新能力建设发展规划，明确了每个科研院所的发展思路、发展目标、发展措施和阶段性安排。为推进科研院所创新能力建设发展规划的落实，我委在今年春节前后分别召开了科研院所能力建设务虚会和动员会。务虚会着重围绕增强自主创新能力、推进院所建设发展展开专题讨论，统一思想，坚定发展信心；动员会不仅对科研院所能力建设的中长期目标进行了分析研究，而且对年度能力建设工作包括科研院所的专业发展、人才引进、设备购置等工作进行了细化，理清了科研院所的发展方向和措施。重庆钢铁研究所通过深入调研，精心制定“十一五”发展规划，进一步明确以科研促生产的发展思路，在科研开发上，定位为研发高技术、高质量、高附加值特殊材料及元件，满足航空、航天、军工、机械等特殊行业的需求。市医药工业研究院研究制定能力建设发展规划，突出科技创新、能力建设、人才培养“三个重点”，提出了推动院所创新能力建设的目标和措施，以人为本，发挥人才优势，培养、造就一流的创新人才队伍；以精良的专业化装备为依托，重点加强核心技术的研发和储备，持续增强研发能力；以管理创新为手段，在发展理念、组织结构、管理方式、体制和机制等方面不断创新，以适应市场竞争的需要；营造积极进取的创新型企业文化，建立与企业自身相匹配的价值观，形成良好的团队精神和团队作风。


　　（三）设立科研院所创新能力建设专项计划，提升科研院所发展能力。为支持开发类科研院所创新能力建设发展规划的实施，我委和市财政局整合削减事业费和院所转制项目经费等公共财政资源，设立了开发类科研院所科技创新能力建设专项计划，一改过去“撒胡椒面”的方式，引入竞争机制，扶优扶强，重点支持科研院所改善科技基础条件，增强科技开发能力、实验检测能力、中间试验能力、技术服务能力，增强科研院所的造血功能，推动科研院所的改革与发展，提高科技创新和创业能力。据统计，2005年度我委安排能力建设专项经费1300万元，引导18个市属开发类科研院所投入创新能力建设资金2400万元，共新增研发、检测、中试设备313台（套），其中10万元以上大型设备17台（套）。同时，我委将着力实施“每年建立100万元引进人才专项资金、开发100项科研项目、培养100名管理和技术骨干”的“三百计划”来扶持院所发展，力争通过2—3年的建设，使科研院所的装备水平显著改善，科技人员素质得到明显提升，初步建立起适应当前市场经济发展规律和符合科技自身发展规律的良性循环机制，使科研院所的学科优势、创新和产业化能力以及装备水平得到改善，为我市区域创新体系的建立提供支撑条件。


　　（四）解决科研院所面临的特殊问题，尽力解决科研院所发展负担。为进一步完善对市级转（改）制院所的现行财政扶持政策，妥善解决好转（改）制院所离退休职工待遇，为转（改）制院所实施“二次创业”提供良好的环境，在市财政局的大力支持下，从今年起每年安排300万元左右资金专门解决转（改）制前离退休职工有关福利和参加社会基本医疗保险费用，以解决长期困绕转制科研院所发展中的不稳定因素，减轻转（改）制院所发展包袱，使院所发展得以轻装上阵。


　　二、提升三个能力，推动科研院所发展


　　 2005年以来，我委大力实施科研院所科技创新能力建设措施，加强科研院所研究开发能力、科技检测能力和中试能力建设，完善科研院所基础设施，组建一批市级行业工程技术研究中心、研究开发平台和实验检测平台，提高了科技创新能力，促进了科技成果转化。


　　（一）研发能力得到提升。在科技创新能力建设专项计划的引导下，我市科研院所大力加强能力建设，科技创新能力有了明显提高。市机电设计研究院在保持和提升光机电一体化传统核心技术的同时，积极拓展和进入石油和医疗器械等高利润、高成长性行业领域，与第三军医大学大坪医院合作，抽调精兵强将成立技术攻关组，对新一代多功能骨内点式锁定加压固定器、新型多功能手提式肛肠治疗器两个项目进行联合攻关。经过近一年的努力，在产品研发、生产工艺、样机试制等方面取得重大突破，大大缩短了我国相关产品与国际先进水平的差距。市医药工业研究院2005年投入资金300万元启动建设GLP实验室，完成了动物饲养试验房和无菌实验室等部分基建改造，完成了部分GLP软件工作，配置了部分大型仪器设备，为我市医药企业提供了标准的实验室，为20个新药研究提供了开发平台，带动了我市医药企业的发展。重庆工业自动化仪表研究所投入资金200多万元，添置科研设备19台套，建立了一个网络化、智能化的现场总线仪器仪表开发实验室，为院所发展打下了坚实的基础。市光学机械研究所实施“大功率CO2激光加工关键技术研究与服务”能力建设项目，总计投入经费300多万元，购置了“大功率激光加工实验系统”的主要关键设备，基本完成实验室基础装修和辅助设施的设计，同时开展了激光加工实验所需的各类工装夹具的技术调研和设计工作，引进相关技术领域专业人才7人，加强研发团队建设，为尽快形成研发和服务能力提供了基础保障。


　　 （二）检测能力得到提升。今年6月以来，科技检测中心已整合60多项检测资质和3000万元的检测科研设备，并已正式对外服务。通过科技检测中心的建设，不仅整合了全市科技检测资源，而且在为广大中小企业提供检测、分析、校准服务的过程中增强了科技资源的有效开放和为经济社会发展服务的能力。科技检测中心的建设得到广大科研院所的积极支持和响应。市机电设计研究院实施创新能力建设项目，共投入资金198.1万元，研制和购置实验室所需的高精密视觉系统、专用光源、伺服系统、传动控制系统等仪器设备及其部件171台套，建立了“高精度智能化动态检测实验室”。市机械工业理化计量中心通过科技创新能力建设专项计划的引导，投入资金80万元购置一批检测设备，检测能力明显提高，顺利通过了重庆市质量技术监督局的考核、评审，取得了理化计量认证合格资质，为扩展检测市场创造了必要条件，计量技术服务收入大幅度提高，由2004年的50多万元增加到2005年的90多万元，同时检测服务面不断扩大，理化检测市场已扩展到石油、天然气重要领域，服务的企业达400多家。市建筑科学研究院采购12台套设备、1套工程软件和一批设备配件，同时升级换代改造1台设备，提升了硬件设备水平,改变了实验室设备落后面貌,建筑建材工程中心已初具规模, 搭建了较高水平的检测平台,使人才优势快速转化为能力优势。市化工研究院投入建设“安全评价中心”，获得国家质量总局危化产品安全评价甲级资质，完成重庆化医控股集团、天原化工等安全评价报告59个，创收178万元。重庆日化所通过实施“院所转制花椒日化产品的开发”和“小型产业化桉叶素的应用开发”能力建设项目，购置性能先进的专用检测仪器“气相色谱质谱联用仪”，利用该设备的超常分析检测功能，将花椒提取物、花椒芳香油及花椒枝叶提取物进行主效成分和相关成分的分析检测，根据分析检测结果开发出了花椒香水、花椒洗发香波、花椒沐浴液和花椒洗脚液等新产品，同时为重庆三峡库区香料企业分析检测了6个天然香料——芳香油产品，不仅获得了检测服务收入，而且为我市香料百万工程提供了有力的技术支撑。市硅酸盐研究所实施“汽车玻璃、建筑玻璃等检验”和“陶瓷产品检验”能力建设项目，使该所具备了汽车安全玻璃、钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、幕墙用钢化与半钢化玻璃、药用玻璃、瓶罐玻璃、建筑陶瓷、日用陶瓷、工业陶瓷等检测能力，改变了重庆及西部地区委托方到全国各地寻找检测机构的尴尬历史，项目完成近3个月来已实现检测收入18万余元。


　　（三）中试能力得到提升。转（改）制科研院所不仅需要研究开发适应行业、产业发展满足市场需要的先进适用技术，而且要推动科技成果转化，实现成果的产业化。因此，加强中试能力建设成为科研院所加强科技创新能力建设的重要方面。几年来，各科研院采取一系列切实有效的措施，大力加强中试能力建设，提高了科技成果转化和产业化的能力。市钢铁研究所利用市科委支持和自筹的近200万元能力建设资金购置中试等方面设备7台（套），有效地提升了该所的科研开发和生产能力，取得较好的经济效益。2005年研发、生产GH163航空管1.5吨,实现产值342万元,生产1CR18NI9TI航空不锈钢10吨, 实现产值181万元。今年合同金额已达到1000万元。市医药工业研究院累计投入资金780多万元，购置研究开发研仪器设备，建立科技成果转化中试基地，同时投入2700多万元进行新产品开发和科技成果产业化后续试验，每年支持的研发项目达40多项，稳定的科技投入，持续不断的科研开发，为科技成果的后续转化奠定了基础。市纺织研究所实施“中试基地能力建设”和“T606—2型军用蓬布基布及披挂伪装网的研究与生产”能力建设项目，共投入中试基地试验生产能力建设资金近200万元，孵化出军用蓬布新产品1个，各项指标达到军队技战术要求，在项目实施过程中，生产T606蓬布基布近3万米、防化兵作训服28万米、麻、棉服装面料50余万米，实现销售收入760万元、利税80万元。市食品工业研究所加强中试生产平台能力建设，购置了中试生产设备，形成了以粉料粉碎、普通粉碎、超细粉碎、多角变距混料为主体的生产粉料的中试生产线和以反应釜、胶体磨、高压均质机为主体的生产高质量酱料的中试生产线，初步具备了开展新型调味品研制、中间试验和小规模生产能力。2006年1—6月，该所试制成功的高汤复合调味料——奶汤皇系列产品共生产销售14吨，销售收入约51.5万元。


　　 三、强化五项举措，引导科研院所迈上新台阶
2005年来，我委大力加强科研院所创新能力建设，取得了初步成效，奠定了科研院所进行“二次创业”的基础。下一步，我委将强化五项措施，进一步加强科研院所科技创新能力建设。一是继续组织开展学习培训，促进科技交流与合作。在积极做好技术创新的同时，加强科研单位、高等院校和企业三方的有效结合，尤其是要推动科研院所与国际科技交流合作，进一步拓宽交流合作渠道，拓宽发展思路，争取发展空间。二是推进转制院所的规范化管理，支持院所建立ISO9000质量管理体系，创新科研院所管理体制。在转（改）制科研院所内部贯彻实施ISO9000标准并通过认证，建立起程序化、标准化的质量管理体系，提高科研院所科学管理水平。三是继续实施能力建设专项计划，加强科技创新基础条件建设。提高能力建设专项计划的支持力度，在进一步改善科研院所基础条件的同时，重视人才引进和创新团队培养，把条件建设、人才培养、产业发展有机结合起来，夯实科研院所创新基础。按照扶优扶强的原则在科研院所中培育一批重点实验室、工程中心和创新型团队，加大科研院所重大产业化项目的扶持力度，培育科研院所发展后劲。集中有限资源，选择部分创新能力强、产业发展基础好、产品市场竞争力强的转制院所给予重点支持，力争通过3至5年的努力，培养出5个左右“小巨人”式的创新型企业。四是加强公共科技平台建设，实现科技资源的开放共享。有效整合全市科技资源，实现开放共享，提高科技资源的利用效率，使科研院所在较少投入的情况下实现较大发展。五是进一步化解科研院所发展中的困难，减轻科研院所发展包袱，实现科研院所轻装前进。力争通过3—5年的持续努力，建立一批布局合理、装备先进、流动开放、高效运行的应用研究与科技开发、技术中介服务基地，使市属开发类科研院所真正成为区域科技创新的主体，科研院所发展水平跃上一个新的台阶。