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第十届市情报告会——“十一五”重庆工业展望 
时  间：2006年8月15日
地  点：外贸大厦25楼会议室
报告人：重庆市经济委员会副主任xxx

　　一、“十五”工业发展状况
　　（一）工业发展的主要成就
　　1．工业经济快速增长，经济总量扩大，呈加速发展态势。2005年全市实现工业总产值3508亿元，工业增加值1023亿元，分别比2000年增长1.3倍和1倍，其中规模以上企业完成工业总产值2527亿元，工业增加值716亿元，分别比2000年增长1.63倍和1.44倍，实现利税253亿元，全员劳动生产率7.1万元，分别比2000年增长1.94倍和1.61倍。
　　“十五”期间，重庆工业发展速度年均增长19%，高于“八五”的18.7%，“九五”的7.5%。从衡量工业化水平的人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构、和工业内部结构等标量来看，我市工业总体上开始进入工业化中期阶段。
　　2．工业投资规模扩大，投资成效更加显著。“十五”期间，全市工业累计完成投资1540亿元，工业投资占全市固定资产投资比重从2000年的16.8%提高到2005年的28.1%。工业投资效果系数从“九五”末的36.6％提高到“十五”的平均38.9％，工业资本生产率从2000年的16.5%提高到2005年的22.3%。
　　3．做大做强企业，工业集中度提高。2005年全市规模以上企业2694户，比2000年增加800户，销售产值超亿元的企业243户，超10亿元36户，比2000年增加177户和23户，并涌现出长安集团、重钢集团、电力公司、机电控股集团等4户产值超过100亿元的企业(集团)和力帆集团、西南铝业集团、化医控股、轻纺控股集团、庆铃公司等一批产值超50亿元的企业。
　　4．老工业基地改造步伐加快，工园区经济快速发展，产业布局趋于合理
2005年，都市发达经济圈9个区规模以上企业共完成工业总产值1750亿元，占全市的69％。工业园区快速发展，基本形成了“1430”的生产力布局，工业集约化程度有所提高，布局逐步趋于合理，园区经济已成为我市新的经济增长极。2005年特色工业园区实现产值530亿元，实现利润41.1亿元。
　　5、加大技术创新力度，增强了企业核心竞争力
2005年底，全市有国家级企业技术中心9家，市级企业技术中心80家、行业技术中心5家。2005年，全市规模以上企业实现新产品产值671.7亿元，同比增长26.6%，新产品产值率达26.6%，创历史新高。
　　6．不断扩大对外对内开放，招商引资取得突破性进展
　　2001年以来，全市工业累计引进外商直接投资项目532个，合同利用外资13.9亿美元，实际利用外资7.9亿美元，分别占全市的53.4%、46.9%和44.6%。
　　7.推进企业改革，非公有制经济快速发展
　　“十五”我市非公有制工业企业产值年均增长25.2%，高于全市平均6.5个百分点。非公有制工业经济占全市规模以上工业的比重从“八五”的23%、“九五”的31%上升为“十五”的46.5%，五年提高15.5个百分点。
　　8．建设节约型社会，发展循环经济初见成效
　　“十五”期间累计节约950万吨标准煤。2005年，全市工业万元增加值能耗下降到3.2吨标煤。加大了煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废弃物的综合利用力度，全市固体废弃物利用率达到75%，位于全国前列。积极治理工业污染，推行洁净煤技术，完成主城区10蒸吨以上锅炉技术改造。加大库区工业水污染防治工作力度，实施了36个工业污水治理项目。按计划完成了19户主城区环境污染安全隐患重点企业的搬迁工作。
　　9．积极开拓市场，工业品竞争力不断增强
　　全市累计实现机电产品出口54.84亿美元，其中2005年出口15.5亿美元，占全市出口额的60.3%，比2000年增长2倍。
　　到2005年止，我市工业品产量居全国前三位的有82个，其中，第一位46个，第二位19个，第三位17个。名牌产品198个，其中，中国名牌产品7个、中国驰名商标11个、重庆名牌产品180个。
　　10．能源建设加快，保障能力增强。2001年以来是我市电站建设最快的时期，2005年全市总装机容量已达到540万千瓦；天然气用量由2000年的21.3亿立方米增加到2005年的35亿立方米，年均增长10.5%。
　　（二）工业发展存在的主要问题
　　1.工业经济结构不够合理。
　　2.重庆地理环境对产业发展约束性强，工业生产力布局不合理，库区产业缺乏支撑。
　　3.城乡二元经济结构矛盾突出，工业反哺农业任务艰巨。
　　4.自主创新能力不强，经济增长粗放的方式没有根本改变。
　　二、“十一五”工业发展的机遇与挑战
　　（一）发展机遇及有利条件
　　1．和平、发展、合作的时代潮流有利于我们集中力量加快发展。
　　2、全面建设小康社会带来日益增长的国内市场需求。
　　3.具有良好的工业产业基础。
　　4.立体交通网络体系日渐完善，具有一定的区位比较优势。
　　5.具有一定的政策比较优势。
　　6.具有较强的劳动力成本优势和一定的人才资源优势。
　　（二）主要挑战
　　1.我国各地区之间已形成竞相赶超的激烈竞争态势。
　　2．以能源为重点的“瓶颈”在一定时期和一定程度上对工业发展有所制约。
　　3.生态环境保护对工业尤其是三峡库区工业发展提出新的更高要求。
　　三、“十一五”工业发展的总体思路和主要目标
　　（一）  总体思路
　　全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委二届五次全会精神,落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加快推进新型工业化，切实转变经济增长方式。不断优化经济结构，着力推进科技创新和体制创新，增强以企业为主体的优势产业的自主创新能力，改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和可持续发展的生态产业群，培育壮大龙头企业，走产业集群发展和品牌战略的道路；扩大开放提高利用外资的规模和水平，深化国有企业改革发挥国有经济的主导作用，加快发展非公制经济；加快工业园区建设，调整优化工业生产力空间布局，促进区域经济协调发展；坚持资源集约利用，全面推进清洁生产，大力发展循环经济；统筹城乡发展，实行工业反哺农业，促进农民增收，推进社会主义新农村建设。“十一五”期间全面推进新型工业化“5444”战略，进一步“打基础、建平台、增后劲”，为后十年全面建设小康社会打下扎实基础。
　　（二）  主要目标
　　十一五”期间，通过工业发展基本实现老工业基地改造,完成主城区老工业企业“退二进三”和“退城进园”迁建技改任务；突出发展四大重点产业，基本形成“一大三强”工业产业结构（“一大”即壮大汽车摩托车产业，“三强”即培育做强装备制造业、资源加工业和高新技术产业）；进一步调整优化 “1430”的产业布局，促进三大经济区、四大工作板块协调发展。都市发达经济圈经济调优调强,实现产业升级。渝西经济走廊与都市发达经济圈的经济联系增强,成为都市圈工业扩散和配套的重要基地。鼓励主城及各大型企业对口扶持三峡库区生态经济区，提升其产业基础和就业能力，从根本上解决库区稳定发展的问题；基本完成国有企业改革任务，实现国有经济战略性调整。全市工业整体竞争力明显增强，经济总量在西部和全国的位次逐年提升，为把重庆建设成为自主创新能力强，结构合理、竞争有力的长江上游现代产业基地打下坚实的基础。
　　一是工业经济质量效益显著提升。“十一五”期间累计完成工业固定资产投资4500亿元以上，其中四大重点产业及劳动密集型产业拟实施2200个重点项目，完成投资3500亿元左右。2010年，全市实现工业增加值2500亿元（年均增长18%），占全市GDP的45%，销售产值8600亿元（年均增长18%）。
　　二是产业结构优化调整，工业集中度显著提升。“十一五”末形成销售产值500亿元的企业（集团）2-3家，销售产值100亿元的企业（集团）10余家，国家级名牌产品和驰名商标40个以上。
　　三是自主创新能力和信息化水平显著提升。2010年，高新技术产品产值达30%。建成国家级企业技术中心12家以上，市级企业技术中心150家以上。
　　四是可持续发展能力增强。2010年，万元工业增加值能耗下降到2.5吨标煤，比“十五”期末下降20%以上，工业固废处置利用率提高到80%，工业废水、二氧化硫排放达标率提高到100%、100%。
　　五是企业组织结构和所有制结构调整成效显著。2010年，规模以上非公有制工业经济比重达60%以上。 
　　四、“十一五”产业发展的重点领域
　　“十一五”产业发展重点是贯彻落实“5444”发展战略，发展壮大汽车摩托车、振兴装备制造业、择优发展资源加工业、推动以电子信息产业为代表的高新技术产业发展，培育发展一批特色工业。
　　（一）大力发展汽车摩托车工业，建设汽车名城和摩托车之都
　　“十一五”期间，汽车摩托车产业滚动规划实施400个重点项目，总投资达到600亿元左右。2010年汽车摩托车及零部件规模以上企业实现销售产值2850亿元，其中产销汽车150万辆，产销摩托车900万辆。
　　汽车工业以国家《汽车产业发展政策》为依据，按“一城多园”的框架格局，扩大与跨国公司的合资合作，打造“汽车名城”。
　　摩托车实现由“数量扩张型”向“质量效益型”的转变，提高竞争能力，建设“摩托车之都”。
　　加快推进汽车摩托车零部件基地建设，推动零部件企业组织集团化、技术产品专业化、生产经营规模化、市场网络国际化，引导摩托车配件企业进入汽车配件领域。
　　（二）发挥优势，突出重点，提高制造和成套水平，把重庆打造为西部地区最大的现代装备制造业基地
　　“十一五”期间滚动规划实施500个重点项目，投资400亿元。2010年规模以上企业实现销售产值1000亿元。
　　建设内燃机、环保成套设备、仪器仪表、军事装备等4个国家级装备研发生产基地。
　　发展输变电成套设备、数控机床、船舶及配套产品等优势装备制造行业。
　　培育轨道交通设备、建筑工程机械及大型结构件、能源开发成套设备、模具等重点产品。
　　（三）立足资源优势，大力发展资源加工业
　　“十一五”期间资源加工业滚动规划实施900项重点项目，投资1100亿元左右。到2010年，资源加工业（不含电力）规模以上企业实现销售产值2400亿元。 
　　1.加快能源建设，为工业经济发展提供保障
　　2010年电力装机达到1000万千瓦以上，天然气供气量达75亿立方米，新增以电煤为主的生产能力1000万吨。
　　2.大力发展天然气及盐化工、精细化工、石油化工，建设现代化化工基地
　　“十一五”期间滚动规划实施120个重点项目，投资300亿元。到2010年，化工行业规模以上企业实现销售产值600亿元。
　　在坚持环境保护，保障库区及长江生态环境安全的前提下，建设长寿化工园、涪陵化肥工业园、万州盐气化工园三大特色工业园区。加快发展精细化工产品，培育发展乙烯系列产品的石油化工三大系列产品。
　　3.大力发展钢材、铝、镁、锰等冶金工业
　　“十一五”期间滚动规划实施50个重点项目，投资180亿元。到2010年规模以上企业实现销售产值500亿元。
　　钢铁工业要就近发展矿石基地，着力调整布局，优化钢产品结构。铝工业发展立足资源优势，加快西彭“中国铝加工之都”工业园建设，着力打造铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工产业链，促进产业集群发展。 
　　4.加大建材工业结构调整力度
　　“十一五”期间滚动规划实施80个重点项目，投资160亿元。到2010年规模以上企业实现销售产值250亿元。
　　加快发展“四新两高”，淘汰“两小一砖”，即大力发展新型干法水泥、新型墙体材料、无机非金属新材料、装饰装修新材料和高档陶瓷、高档化学建材；淘汰小水泥、小玻璃和实心页岩砖，提升建材工业档次，优化产品结构。
　　5.优化提高食品工业、竹木浆纸产业链，促进以工哺农
　　“十一五”期间滚动规划实施300个重点项目，投资220亿元。到2010年规模以上企业实现销售产值400亿元。
　　食品工业：优化提高食品工业产业链，促进农产品加工转化增值，带动农业产业化“百万工程”和乡镇企业、小城镇发展。围绕优质食品原料研发，原料基地产业化建设，产品精深加工及制造，附产物综合利用，成品现代包装工业5大领域。
造纸工业：加快建设渝西和渝东南原料林基地，发展竹木浆造纸，优化提高竹木浆纸产业链。
　　6.推进医药行业结构调整和优化升级，壮大医药制造业
　　“十一五”期间滚动规划实施70个重点项目，投资60亿元。到2010年规模以上企业实现销售产值130亿元。
　　巩固发展化学原料药。促进以青蒿、黄连为代表的中药发展，推进中药材种植产业化经营，促进中药材产品加工转化增值，增加农民收入，促进以工哺农。培育发展生物医药、医疗器械和兽药。
　　（四）实施“1162”工程，促进电子信息产业加速发展，打造以信息产业为代表的长江上游高新技术产业基地
　　实施“1162”工程，即2010年实现销售产值1000亿元，完成投资100亿美元，重点发展集成电路，软件及信息服务、通信产品、新型元器件（含汽车电子）、数字化仪器仪表（含数字医疗）、信息家电6个产业领域，全力打造北部新区电子信息园和西永微电子工业园2个产业基地。
　　（五）大力发展劳动密集型的轻纺工业，培育发展创意产业
　　“十一五”期间滚动规划实施400个重点项目，投资500亿元。到2010年规模以上企业实现销售产值600亿元。
　　1．加快纺织服装、皮革制鞋、印刷包装、家具制造等轻纺工业发展，培育一批知名品牌
　　2．培育提升城市功能、打造时尚之都的创意产业
　　立足我市经济发展水平和产业结构、文化底蕴，培育发展创意产业，增加就业岗位，增强城市的综合实力和辐射带动力，打造时尚之都。
　　五、“十一五”老工业基地改造的主要任务
　　（一）增强自主创新能力，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
　　1.加快重点产业技术研发平台和创新服务平台建设。
　　2.提高企业信息化水平。
　　3.重点培育一批拥有自主知识产权和知名品牌。
　　4.以节能降耗和环境保护为目标，提高生产效率和资源综合利用率。
　　（二）调整工业生产力布局
　　以工业用地的调整带动行业结构的提升，以“1430”格局的工业园区为主要载体，促进工业企业向工业园区集中，提高工业园区的特色度和工业集约化程度，择机再发展一批工业园区。新建工业企业原则上要按产业相关性进入相应的工业园区。
　　1.都市发达经济圈发展重点
　　都市发达经济圈作为重庆老工业基地主体区域和新型工业基地改造发展的核心区，主要布局发展资金技术密集型和劳动密集型产业，加快发展高新技术产业、汽车摩托车产业、装备制造业和都市型工业。一环以内是优化开发区域，重点发展都市楼宇工业。都市发达经济圈一、二环之间是重点开发区域，也是工业拓展的主要空间，重点发展北部新区，西永微电子工业园以及渝北、江北、沙坪坝、大渡口、九龙坡、南岸、巴南、北碚等地的特色工业园。
　　2.渝西经济走廊发展重点
　　渝西经济走廊是重点开发区域。以成渝高速、渝合高速和渝黔高速为轴线，依托一、二环重大工业项目布局，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业。
　　（1）培育大足—双桥－永川－璧山—江津—綦江汽车摩托车零部件以及机械制造工业经济带。
　　（2）培育合川－江津－万盛为主体的建材工业经济带。
　　（3）以南川－武隆为主体的铝工业经济带（基地）。
　　（4）培育璧山－铜梁为主体的制革制鞋工业经济带。
　　（5）培育荣昌—永川－铜梁—合川－潼南和南川的食品及农副产品加工业经济带（基地）。
　　3.三峡库区生态经济区发展重点
　　突出抓好具有相对优势的资源加工转化型产业和劳动密集型产业，大力发展清洁能源、矿电联产、天然气化工及盐气、现代制约、环保型建材、农产品加工等特色产业，培育机械制造业。
　　（1）以渝涪高速公路和长江黄金水道为轴线，打造涪陵－长寿—垫江工业经济密集区。
　　（2）以万州为核心、开县和云阳为两翼，沿长江和万开高速公路构成的“人”字型交通轴线，打造万州－开县－云阳工业经济密集区。
　　（3）以区域交通大通道为轴线，多极推动、联动发展，培育渝东工业经济发展区。
　　（4）以黔江和秀山为核心，以渝怀铁路和区域高等级公路为轴线，培育渝东南工业经济发展区。
　　（三）发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。
　　“十一五”期间重点是按照国家发改委印发的《节能中长期专项规划》，推进“12518”战略（见注3）。即围绕提高资源利用率这1个核心，促进循环经济政策法规建设和循环经济框架建设2个体系，突出抓好主城污染企业搬迁、水资源合理利用、能源节约、资源综合利用和推行清洁生产等5个重点领域，实施18项重点工程。
　　（四）深化国有企业改革，鼓励支持发展非公有制经济，推进军工企业走军民结合之路
　　1.加大国有经济布局和结构调整力度。
　　2.坚定不移鼓励支持和引导非公有制经济发展
　　3.推进军工企业走军民品结合之路
　　六、重庆市工业发展的保障措施
　　（一）主要工作措施
　　1.加强产业政策引导，提高投资效率。
　　2.加强项目库储备，加大招商引资力度，促进产业集群发展。
　　3.加快库区产业发展，构建库区新型工业体系。充分运用国家对三峡移民实行后期扶持、全国对口支援三峡库区、支持库区产业发展等优惠政策，努力培育发展一批竞争力强、效益较好的库区重点工业企业。
　　4.加强发展环境建设。
　　5.扩大对内对外开放，加强国际国内区域经济合作。
　　6.完善提高自主创新能力建设的相关制度。
　　7.突破体制限制，整合资源，发展规模经济。
　　8.构建较为完善的工业服务体系。
　　9.实施“百亿工程”，提高产业集中度。
　　10.统筹安全生产与工业经济协调发展。
　　（二）主要政策措施
　　1.实行支持企业技术进步、增强自主创新能力的财税政策。
　　2.发展循环经济的政策措施。
　　3.支持非公有制经济和中小企业发展的政策。
　　4.企业减负发展政策。
　　5.人才科技政策。
　　6.促进区县经济和区域经济发展的政策。
　　7.扩大开放加快发展的政策。
　　8.积极争取国家扶持政策。