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市人大常委会机关开展
“满意在基层，争做好公仆”活动方案

“满意在基层，争做好公仆”活动是加强机关建设的重要活动载体，是推动机关转变作风、改进工作，进一步密切党和人民群众血肉联系的一项重要决策。为进一步优化经济发展环境，促进人大各项工作健康发展，根据上级党委的部署，今年市人大机关党委决定在巩固以往经验和成果的基础上，继续把“好公仆”活动引向深入。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十六大精神为主线，以建设廉洁、务实、文明、高效的人大机关为目的，以推行“六项制度”为重点，改进工作作风，提高工作效率，加强机关自身建设，充分调动广大干部职工为基层、为群众服务的积极性，圆满完成本届人大常委会确定的各项任务，为推进依法治市不断做出新贡献。
二、争创目标
争创市直机关2003年度“满意在基层，争做好公仆”先进单位，保持此项活动在市直机关第六年先进单位称号。
三、活动内容
1、逐步推行落实好“三项制度”。“三项制度”的内容是首问负责制、失职追究制、否定报备制。一是各委办室在明确“三项制度”内容的同时，要对现有的规章制度进行修改完善。各委办室要根据各自的工作特点，从提高工作效率，方便群众的角度出发，逐步建立完善与“三制”配套的其它制度，形成权责明确、制约有效、科学规范、高效运行的机关制度体系。二是通过设立公示板或宣传栏等形式，把各项制度向全体党员干部和职工、社会、群众公告，增强制度的透明度。三是各委办室要对重点推行的三项制度推行情况进行自查，抓紧完善。
2、开展好创建学习型机关活动。建设学习型社会是党的十六大在全面分析、准确把握时代特点和社会发展大趋势的基础上做出的战略决策。人大机关作为领导机关应率先进入学习状态。首先，要在机关党员干部中确立先进的学习理念，使学习真正成为我们的内在需要和自觉行动。从人大机关的实际情况看，有待于尽快通过学习来提高认识分析问题的能力和工作水平。其次，要确定正确的学习内容和科学的学习方法，要把深入学习领会十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，作为当前和今后一个时期机关党建工作的首要任务。坚持集中学和自学相结合，要坚持理论联系实际，结合自己的思想实际和人大的中心工作来学习，从而达到提高思想素质，提高议事能力，破工作疑点、解工作难点、求实创新，更好地适应新时期工作需要的目的。第三，要建立切实可行、扎实有效的学习保障机制。机关党委要制定学习考核制度，纳入机关全年目标管理，定期考核通报。六月份要召开学习经验交流会，进行全机关的学习心得笔记展示，以达到促进创建“学习型”机关的目的。
3、努力为基层和群众解决实际问题。在去年开展作风建设年和“十、百、千”活动的基础上，继续把深入基层调查研究、为帮扶对象、联扶企业解决实际问题和广泛联系群众作为工作重点，并不断推进。要坚持定期走访，了解情况，力求为扶贫对象、联扶企业办实事、办好事，帮助排忧解难，力求工作有实质性进展。要畅通密切联系群众的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制和工作体系，把人民群众满意作为全部工作的出发点和落脚点。机关党委要坚持每年召开一次工作汇报会，总结分析此项工作的进展情况，以达到交流促进的目的。
4、继续搞好机关作风集中整治。认真解决机关纪律作风方面存在的松、散、懒的问题，树立机关服务、效率、诚信的形象。首先，要认真学习胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话，认真开展“两个务必”教育和党风党纪教育，使全机关的干部职工树立开拓创新、加快发展的进取精神，勤政为民、公而忘私的奉献精神；埋头苦干、艰苦奋斗的创业精神，自强不息、争创一流的争先精神，保持一种良好的奋发有为的精神状态。其次，各委办室要结合市人大常委会2003年工作任务分解和《机关工作目标管理责任制考核试行办法》，进行自查自纠，查找自身差距和问题所在，制定整改方案，出现问题及时解决。
四、评选办法及条件
各委办室要将此项活动纳入全年工作目标，与工作目标责任制挂钩，在此基础上，人大机关党委每年评比表彰一次“好公仆”活动的先进单位和个人。
（一）先进单位条件
1、认真学习贯彻党的路线方针政策和江泽民同志“三个代表”重要思想，全面提高干部队伍素质，结合实际，解放思想，勇于创新，坚持两手抓，在三个文明建设中成效显著。
2、圆满完成各项工作任务。在履行职能、完成所担负的工作任务方面成绩显著。
3、发扬团结、务实、高效的工作作风，转变职能，改进作风，改善服务，为基层办实事、办好事和在便民、利民、为民服务方面成绩显著。
4、加强党风政风建设，完善监督和约束机制，自觉接受基层和群众监督，依法行政，廉洁自律方面成果显著。
5、各委办室对活动重视，纳入日程，措施得力，活动效果显著。
（二）好公仆条件
1、能认真学习贯彻党的路线方针政策和“三个代表”重要思想，具有较强的事业心和责任感。
2、参加活动积极性高，公仆意识强，服务质量好，办实事、解决实际问题多。
3、工作勤勤恳恳，效率好，业绩突出。
4、秉公尽责，廉洁自律，基层和服务对象反映好。
5、诚实守信，团结协作精神好，有较好群众基础。
（三）评选比例及名额
机关好公仆先进单位按30%的比例择优推选；好公仆按本单位干部总数的1%比例进行评选推荐。
五、考核步骤
好公仆个人的考核，与公务员年度考核同步。按照德、能、勤、绩、廉和好公仆条件，由各委办室负责考核，并作考核记载，按分配名额，择优向上推荐，参加部门联评和大会测评，由考评小组提出名单，报党组审定。
好公仆先进单位的考核，采取各委办室自查，社会各界评议，领导小组检查考核的方法。考核实行百分制，其中：工作考核40分；社会各界评议50分；领导小组考核10分。
（一）工作考核（40分）
1、年终听取各委办室工作汇报，全面了解活动情况。
2、查看活动基础材料，主要有活动方案、活动记载、成果、总结等材料。
3、按照确定工作项目和计分标准，进行逐项计分，综合评定。（详见《考核内容计分标准》）
（二）社会各界评议（50分）
采取座谈、征求意见和问卷测评的方式进行。
1、征求县、市（区）人大常委会意见。
2、征求机关各委办室干部职工意见。
3、征求被监督部门意见。
4、征求帮扶对象和联扶企业意见。
（三）领导考察评价（10分）
由市人大常委会党组成员对各委办室工作及活动情况给予评价打分。分四个档次，“好”10分（占40%）,“较好”8分（占30%），“一般”6分（占20%），“较差”4分（占10%）。
根据考核所得总分，从高到低排序。年终考核得分90分以上为“好”，80分以上、不足90分为“较好”，70分以上不足80分为“一般”，不足70分为“较差”。好公仆先进单位从考核“好”和“较好”单位中按比例择优提名，并报党组审定。考核在80分以下的，取消其它先进评选资格（如：先进党支部、文明单位标兵等）。
六、组织领导
为加强对这项活动的领导，成立市人大机关“满意在基层，争做好公仆”活动领导小组。