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民主管理：共创幸福生活
山东省招远一中 李尚玉
[课标要求]
1、内容目标：对照村民自治和城市居民自治的有关制度的法规，理解公民行使管理权利的途径和方式。
2、提示与建议：在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。
[教材体系]
一、村民自治
1、村民委员会的含义：
（1）村委会是村民的自治组织，不是国家机关。
（2）村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
（3）村委会的成员由村民直接选举产生。
（4）村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
2、村民自治的内容
（1）广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。能选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
（2）村民通过会议等形式，参与本村公共事务和公益事业决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
（3）制订村民自治章程的村规民约，来规范村干部和村民的行为，运用心的办法来管理村里的日常事务。
（4）运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
二、城市居民自治
1、城市居民委员会的含义
2、城市居民委员会的作用：
3、城市居民自治的内容：
（1）居委会干部由居民民主选举产生。
（2）凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
（3）居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
三、共建祥和文明社区
1、 实行基层民主自治的意义
2、青年学生应自觉参与民主管理
[教材设疑提示]
1、 教材第23页“探究与共享”：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？
提示：分别是村民委员会和城市居民委员会。
（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
(3)我国发展基层民主有什么重大意义？
提示：实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2、教材第24页：（1）你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？
提示：有村民自治章程和村规民约。如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。
（2）填表：我心目中的《村民自治章程》

○村民行为规范 ○村级领导干部行为规范
○依法管理制度 我心目中的《村民自治课程》 ○村务公开制度
○社会管理制度 ○福利待遇制度

（3）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。
提示：村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。
3、教材第25页：（1）请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。
提示：镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。
（2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？
提示：村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。
（3）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。
提示：①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
4、教材第25页：这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。
提示：（1）①居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利益的自治组织。②居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。③居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。
（2）调查[可在课堂上随时进行（略）]
5、教材第26页：这一组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？
提示：我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄力量，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。